國務院日前印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。《通知》要求，中國氣象局作為主管部門，要通過優(yōu)化審批服務的方式完成升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定和雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定等兩項改革。
《通知》強調(diào)，要持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
針對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定和雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定，《通知》明確，升放氣球資質(zhì)證由省、設區(qū)的市級氣象主管機構優(yōu)化審批服務，確保不再要求申請人提供法人證書或營業(yè)執(zhí)照原件；實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理條件、辦理標準。雷電防護裝置檢測資質(zhì)證由省級氣象主管機構，實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理；確保不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照原件和經(jīng)營場所產(chǎn)權證明原件等材料。
在加強事中事后監(jiān)管措施方面，針對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定，要通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管等方式，對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動實施嚴格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結果；要加強對升放氣球行為的法律法規(guī)和科普宣傳，提高升放單位和社會公眾的安全意識。針對雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定，要開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結果；要依法及時處理投訴舉報。
近年來，氣象部門嚴格貫徹落實國務院“放管服”改革要求，在升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定方面，取消升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球作業(yè)人員資格，不再將作業(yè)人員資格作為申請升放氣球資質(zhì)的前置條件；取消施放氣球資質(zhì)證年檢事項，將年檢制度改為年度報告制度，同時按照簡政放權和高效便民的要求，將升放氣球資質(zhì)證有效期從3年延長為5年；將升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批的實施機關下放至縣級以上地方氣象主管機構。在雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定方面，氣象部門取消了防雷專業(yè)技術人員資格，降低了技術負責人從業(yè)年限、從業(yè)經(jīng)歷等，大幅降低準入門檻。
（作者：王亮 劉可東 責任編輯：顏昕）