江西省氣象局關(guān)于印發(fā)《江西省防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用信息管理暫行辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）氣象局，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)防雷行業(yè)誠信自律，規(guī)范防雷市場秩序，加快推進(jìn)我省防雷安全信用體系建設(shè)，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》《江西省雷電災(zāi)害防御辦法》《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，省氣象局組織制定了《江西省防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用信息管理暫行辦法》，并經(jīng)2018年第7次局務(wù)會(huì)審定，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1、江西省防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表 /upload/file/201807/05/20180705155432_8269.doc
2、江西省防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表 /upload/file/201807/05/20180705155446_0924.doc
江西省防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用信息管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保障防雷公共安全，促進(jìn)防雷行業(yè)誠信自律，規(guī)范防雷市場秩序，加快推進(jìn)我省防雷安全信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局第31號(hào)令）《江西省雷電災(zāi)害防御辦法》（省人民政府令197號(hào)）《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》（贛府廳發(fā)﹝2008﹞28號(hào)）《防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)規(guī)范》（QX/T318-2016）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測活動(dòng)的檢測機(jī)構(gòu)信用信息的采集、公開、評(píng)價(jià)和應(yīng)用等管理活動(dòng)。
第三條 防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用信息（以下簡稱“信用信息”）的采集、公開、評(píng)價(jià)和應(yīng)用等管理活動(dòng)應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、公正、公平、公開的原則。
第四條 江西省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用信息的采集、公開、評(píng)價(jià)和應(yīng)用等組織管理工作。
江西省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心負(fù)責(zé)防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用信息的采集工作。
防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用信息評(píng)價(jià)相關(guān)工作，并對(duì)提供材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二章 信用信息分類
第五條 信用信息主要由基礎(chǔ)信息、良好信息、提示信息及警示信息構(gòu)成。
第六條 基礎(chǔ)信息包括：機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公場所、法定代表人、聯(lián)系電話、資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)有效期、信用等級(jí)，以及信用評(píng)價(jià)中涉及到的基本能力、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部管理、檢測業(yè)務(wù)、市場表現(xiàn)等信息。
第七條 良好信息是指防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行防雷安全主體責(zé)任，誠信經(jīng)營，行為規(guī)范，自覺維護(hù)市場秩序，在從業(yè)活動(dòng)中所形成的防雷安全良好行為記錄。
良好信息包括：
（一）受到縣級(jí)以上相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰的；
（二）縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入的有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)信用的其他良好信息。
第八條 提示信息是指防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)在從業(yè)活動(dòng)中雖未違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，但存在失范行為，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)勸誡、提醒，加強(qiáng)失范行為管理所形成的行為記錄。
第九條 警示信息是指防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)在從業(yè)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防雷安全構(gòu)成威脅，而產(chǎn)生的不良行為記錄。
防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，納入警示信息管理：
（一）超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測的；
（二）在雷電防護(hù)裝置檢測活動(dòng)中弄虛作假的；
（三）由不具備檢測技術(shù)能力的人員進(jìn)行檢測的；
（四）偽造、涂改、出租、出借、掛靠雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證書的；
（五）轉(zhuǎn)包或者違法分包雷電防護(hù)裝置檢測項(xiàng)目的；
（六）在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)且拒不整改的;
（七）與其檢測項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；
（八）防雷裝置質(zhì)量考核嚴(yán)重不合格，且拒不整改的；
（九）檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的；
（十）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕配合氣象主管機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管活動(dòng)的；
（十一）存在《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》第十條所列信息的；
（十二）其他對(duì)防雷安全構(gòu)成威脅的不良行為。
第三章 信用信息采集與管理
第十條 信用信息采集內(nèi)容主要包括信用評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)信息、良好信息、提示信息和警示信息。
第十一條 信用信息主要來源于氣象主管機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職責(zé)過程中獲取的信用信息、防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)送的信用信息以及省公共信用信息平臺(tái)和其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的信用信息。
第十二條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，在其門戶網(wǎng)站及省公共信用信息平臺(tái)上發(fā)布以下信用信息：
（一）基礎(chǔ)信息;
（二）信用等級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果;
（三）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。
第四章 信用評(píng)價(jià)
第十三條 從事防雷裝置檢測活動(dòng)滿兩年（含）以上的檢測機(jī)構(gòu)可向省氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)，取得信用等級(jí)。
第十四條 省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，并委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。
第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有一定數(shù)量的防雷專業(yè)信用評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好。
第十五條 信用評(píng)價(jià)專家應(yīng)獨(dú)立對(duì)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評(píng)價(jià)，真實(shí)、準(zhǔn)確地分析檢測機(jī)構(gòu)的信用信息，客觀、公正地開展信用評(píng)價(jià)。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十六條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行回避制度，信用評(píng)價(jià)專家應(yīng)與被評(píng)價(jià)檢測機(jī)構(gòu)無利害關(guān)系。
第十七條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)向省氣象主管機(jī)構(gòu)或省氣象主管機(jī)構(gòu)委托的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提交《江西省防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表》（見附件1）等相關(guān)材料。因檢測機(jī)構(gòu)虛假提交材料，對(duì)社會(huì)公共利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由檢測機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十八條 第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《江西省防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》（見附件2），對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的基本能力、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部管理、檢測業(yè)務(wù)、競爭力和發(fā)展?jié)摿?、社?huì)責(zé)任以及不良行為和記錄等進(jìn)行綜合評(píng)分，確定檢測機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)。
第十九條 檢測機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為AAA（信用很好）、AA（信用好）、A（信用較好）、B（信用一般）、C（信用差）五級(jí)。
（一）綜合得分在九十分(含)以上，且評(píng)價(jià)期內(nèi)未發(fā)生單項(xiàng)扣分達(dá)十分及以上的不良行為，評(píng)定檢測機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為AAA級(jí)，表示檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力很強(qiáng)，人員素質(zhì)很高，市場競爭力很強(qiáng)，經(jīng)營狀況很好，履約能力很強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿艽?，社?huì)信譽(yù)很好，誠信度很高。
（二）綜合得分在八十分（含）至九十分，且評(píng)價(jià)期內(nèi)未發(fā)生單項(xiàng)扣分達(dá)十分及以上的不良行為，評(píng)定檢測機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為AA級(jí)，表示檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力強(qiáng)，人員素質(zhì)高，市場競爭力強(qiáng)，經(jīng)營狀況好，履約能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，社?huì)信譽(yù)好，誠信度高。
（三）綜合得分在七十分（含）至八十分，且評(píng)價(jià)期內(nèi)未發(fā)生單項(xiàng)扣分十分及以上不良行為，評(píng)定檢測機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為A級(jí)，表示檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力較強(qiáng)，人員素質(zhì)較高，市場競爭力較強(qiáng)，經(jīng)營狀況較好，履約能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^大，社會(huì)信譽(yù)較好，誠信度較高。
（四）綜合得分在六十分（含）至七十分，評(píng)定檢測機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為B級(jí)，表示檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力一般，人員素質(zhì)一般，市場競爭力一般，經(jīng)營狀況一般，履約能力一般，發(fā)展?jié)摿σ话?，社?huì)信譽(yù)一般，誠信度一般。
（五）綜合得分在六十分以下，評(píng)定檢測機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為C級(jí)，表示檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力差，人員素質(zhì)差、市場競爭力差，經(jīng)營狀況差，履約能力差，社會(huì)信譽(yù)差、誠信度差。
第二十條 第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)，經(jīng)核準(zhǔn)后由省氣象主管機(jī)構(gòu)告知被評(píng)價(jià)檢測機(jī)構(gòu)，十五個(gè)工作日內(nèi)無異議的，向社會(huì)公布。
第二十一條 信用等級(jí)有效期兩年，有效期滿后可申請(qǐng)復(fù)評(píng)。
第二十二條 信用等級(jí)有效期內(nèi)，省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的不良記錄行為采取即時(shí)管理措施。省氣象主管機(jī)構(gòu)可根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)不良記錄行為嚴(yán)重程度委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)重新評(píng)定信用等級(jí)。
第二十三條 鼓勵(lì)信用修復(fù)，但涉及行政處罰的信用信息不予修復(fù)。信用等級(jí)為C級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)主動(dòng)整改的，可在第二年度按規(guī)定程序向省氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用復(fù)評(píng)。省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面信用復(fù)評(píng)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核查申請(qǐng)人的整改情況，決定是否同意復(fù)評(píng)。如整改到位，符合復(fù)評(píng)條件，省氣象主管機(jī)構(gòu)可委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)重新評(píng)定信用等級(jí)。
第五章 信用信息應(yīng)用
第二十四條 對(duì)具有良好信用記錄、信用等級(jí)A級(jí)以上的檢測機(jī)構(gòu)，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)可以采取以下一種或多種激勵(lì)措施：
（一）減少或者免除日常監(jiān)督檢查；
（二）授予相關(guān)榮譽(yù)；
（三）作為檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)的重要依據(jù)；
（四）鼓勵(lì)并支持參加政府購買服務(wù)的檢測項(xiàng)目；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第二十五條 對(duì)列入警示信息、信用等級(jí)為C級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取以下一種或多種措施：
（一）增加監(jiān)督檢查頻次，每年檢查不少于兩次；
（二）對(duì)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行防雷安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)；
（三）不鼓勵(lì)、不支持參加政府購買服務(wù)活動(dòng)；
（四）要求限時(shí)整改，拒絕整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)處罰；
（五）作為是否準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級(jí)或者注銷檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的重要依據(jù)。
第二十六條 省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺(tái)、政府其他部門、相關(guān)行業(yè)主管部門及其他?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)信用信息交換與共享，并逐步納入省公共信用信息平臺(tái)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)合懲戒。
第二十七條 省氣象主管機(jī)構(gòu)按照中國氣象局和省政府有關(guān)規(guī)定要求報(bào)送相關(guān)信用信息，并定期向省公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信用信息。
第六章 附 則
第二十八條 防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息及可能影響評(píng)價(jià)結(jié)果的其它信用信息發(fā)生變化或?qū)π庞眯畔⒂挟愖h的，可以向省氣象主管機(jī)構(gòu)提交書面變更申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并確定是否需要變更。經(jīng)核查，對(duì)需要變更的，省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新，并通過江西省氣象主管機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站予以公告。
異議處理期間，不影響信用信息的公示和管理。
第二十九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員不得擅自向其他單位或者個(gè)人提供不在共享、公開范圍內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)信用信息，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第三十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附