1、根據(jù)《中華人民共和國計量法》二十一條規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格”。而《中華人民共和國計量法實施細則》第三十二條規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證”,與《中華人民共和國計量法》的規(guī)定保持一致,即計量認證的對象是“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)”。防雷裝置檢測機構(gòu)并不屬于《中華人民共和國計量法》及其實施細則規(guī)定的“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)”,也不受《中華人民共和國認證認可條例》調(diào)整。由此得出,防雷裝置檢測機構(gòu)無需取得計量認證資質(zhì),但防雷產(chǎn)品檢測機構(gòu)需要取得計量認證資質(zhì)。
最高人民法院早在2003年11月26日已在《關于雷電防護設施檢測機構(gòu)是否應當進行計量認證問題的答復》(最高人民法院〔2003〕行他字第13號)中說明,防雷檢測機構(gòu)需要經(jīng)過資質(zhì)認定,不需要經(jīng)過計量認證。《雷電防護裝置資質(zhì)管理辦法》(中國氣象局令第31號)卻更加明確了氣象主管機構(gòu)對防雷檢測資質(zhì)管理的行政職能,增強了《關于雷電防護設施檢測機構(gòu)是否應當進行計量認證問題的答復》作出“防雷檢測機構(gòu)不需要進行計量認證”結(jié)論的法律法規(guī)依據(jù)。
根據(jù)《防雷減災管理辦法》(中國氣象局第24號令)第二十九條規(guī)定“防雷產(chǎn)品應當由國務院氣象主管機構(gòu)授權的檢測機構(gòu)測試,測試合格并符合相關要求后方可投入使用。申請國務院氣象主管機構(gòu)授權的防雷產(chǎn)品檢測機構(gòu),應當按照國家有關規(guī)定通過計量認證、獲得資格認可”。
2、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號)第四條第二款規(guī)定,法律法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定另外有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!秶鴦赵恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關于整合檢驗檢測認證機構(gòu)實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕8號)文件明確規(guī)定,減少檢驗檢測認證項目的行政許可,完善檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)認定辦法,避免重復資質(zhì)認定,科學設置檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)審批事項?!稒z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》主動適應改革發(fā)展需要,符合國家全面深化行政審批體制改革的大政策、大方針,我們應該優(yōu)先適用該辦法的規(guī)定,而與改革不相適應的法律法規(guī)和政策文件是改革中需要清理的對象。
以上表明,防雷裝置檢測機構(gòu)需要經(jīng)過氣象部門的防雷裝置檢測資質(zhì)認定,不需要經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門的計量認證。